Quelles vont être les conséquences de l'élargissement en matière d'immigration ?

Illustration Philippe Tastet

La libre circulation des personnes est une des quatre libertés fondamentales de l'Union européenne. Cependant, contrairement à ce que l'on pourrait imaginer l'adhésion à l'Union européenne a pour l'instant plutôt limité les flux migratoires à l'intérieur même de l'Europe.

L'expérience de l'adhésion de l'Espagne et du Portugal, grands pays d'émigration, a montré que l'entrée dans la Communauté a offert aux travailleurs de ces pays, après le retour à la démocratie, les conditions économiques et les perspectives d'avenir qui leurs manquaient précédemment.

De la même façon, il semblerait que les habitants des pays adhérents seraient plutôt tentés de rester dans leur pays, à la fois parce qu'ils y sont attachés, parce que la croissance économique y est plus rapide qu'ailleurs dans l'Union et parce que la situation du marché de l'emploi dans les Quinze n'est pas très attractive pour l'instant. D'après une étude citée par la fondation Robert-Schuman, il n'y aurait pas plus de 150 000 nouveaux adhérents de l'Union européenne qui choisiraient de s'installer dans un autre pays européen.

Pour les autres types d'émigration, les pays adhérents vont mettre en œuvre les dispositions de l'accord de Schengen ce qui implique un renforcement des futures frontières externes de l'Union européenne afin de lutter contre l'immigration clandestine en plus d'une politique des visas, d'une coopération entre États membres, d'une coopération générale entre les polices, d'une coopération en matière criminelle, de la protection des données personnelles et de la lutte contre la drogue. La levée des contrôles aux frontières internes ne sera prise qu'au cas par cas.

On pense que les pays adhérents vont ainsi devenir plus attractifs pour leurs voisins non encore intégrés dans l'Union, ce que montre une nouvelle immigration qui se manifeste déjà (Ukraine vers la Pologne, Roumanie vers la Hongrie, Ukraine, Biélorussie, Russie ou Turquie vers les pays frontaliers).